重庆在实践中把发挥军工“产业溢出、技术溢出、人才溢出”的“三大溢出效应”与增强地方“承接”和“配套”能力有机结合起来，把积极整合资源与有效利用资源有机结合起来，把激发内在活力与培育外部动力有机结合起来，探索形成了以“产业牵引、平台支撑、开放驱动、民为军用、政府促进”为主要特点的军民结合创新途径。
一、坚持有所为有所不为，重点培育和发展汽车摩托车产业，推动军转民与地方产业结构调整相衔接，探索形成以“产业牵引”为特点的创新途径
重庆积极利用军地两种资源，坚持军转民与全市产业重组和产业布局相吻合，军工产业“溢出”的方向与地方产业发展的导向相一致，通过引进消化吸收再创新等方式，逐步培育出以军工为基础、汽车摩托车为重点的地方支柱产业。这种以“产业牵引”为特点的军民结合创新途径，主要表现为两种形式。
第一，围绕培育汽车摩托车产业，以军工企业为主体，通过引进吸收消化国外先进技术提升产业水平，有效发挥传统军工业对民用工业的先导和带动作用。重庆长安集团、嘉陵集团公司、建设工业集团公司都是著名的军工企业，在军转民过程中瞄准了汽车摩托车产业，实现了由仿制、工艺创新到引进国外先进技术、利用军工基础到产品自主创新的快速提升，产业规模迅速扩大。
第二，围绕培育汽车摩托车产业，以地方企业特别是民营企业为载体，主动承接军工的“溢出”和“扩散”，通过“军为民用”有效推动产业集群的形成。在长安、嘉陵、建设等军工企业进军汽车摩托车产业的同时，重庆通过政策引导和高强度投入示范，产业链条不断完善，宗申、隆鑫、力帆等一批承接军口“三个溢出”的民营摩托车企业迅速壮大，重庆摩托车产业已形成由嘉陵、建设两大国有军工企业和宗申、隆鑫、力帆三大民营企业共同支撑的“2+3”格局，以及由近2000多家零部件配套企业构成的汽车摩托车产业集群。
二、全面整合科技资源，推动军队和地方科技资源双向优化配置，探索形成以“平台支撑”为特点的创新途径
2004年初重庆以全面整合科技资源为突破口，在全国率先提出“三大科技平台”建设的构想，建设“研究开发平台体系”、“资源共享平台体系”和“成果转化平台体系”等新型创新平台，并通过实施重大科技项目、发挥军地科技领军人才作用等多种方式，加速推进了军民双向资源的有效配置，获取了提升创新能力的关键支撑。
第一，发挥学术带头人的领衔作用，形成汇集军地双方科技领军人物的创新团队，对共性科学问题和军民两用技术展开研究。比如，为充分发挥第三军医大学拥有黎鳌院士、程天民院士、王正国院士和杨宗城教授等知名专家在创伤、烧伤、复合伤领域的学术带头作用，重庆先后投入8000多万元科研经费组建创伤烧伤复合伤国家和市级重点实验室，对创伤医学中的重大共性科学问题展开研究，培育出一大批从事基础研究、临床实践的军地两用科学家，带动了我国创伤医学研究的基础建设和临床研究。
第二，发挥科技平台的载体作用，形成结合军地双方研发机构的新型科研平台，对重大关键技术难题进行联合攻关。在科技平台规划布局时，重庆坚持把目标定位于既为军队服务，又为地方科研服务。在首批确定的36个平台建设示范项目中，直接为军转民服务的达21个，占到近60%。同时，把在渝军队院所重点实验室和军工企业工程技术中心等纳入市级重点实验室和工程技术中心统筹规划，给予持续滚动支持，使其为地方发展服务。例如，依托中国兵器工业集团第五九研究所的重庆市环境腐蚀与防护工程技术中心这一平台，集成重庆大学、重庆工学院、重庆电镀总厂等高校、科研院所、企业的技术和人才资源，建立起集科学研究、成果转化、产品开发、工程化服务为一体的重庆市环境腐蚀与防护工程化研究开发体系。
第三，发挥重大科技项目的纽带作用，形成军口与民口技术、人才、平台等创新要素的有机联动，为创新资源注入强劲的张力。例如，围绕天然气汽车整车、发动机、零部件以及CNG加气站的研发，支持28家军地科研院所和长安汽车等大型骨干企业进行联合，共同开展天然气汽车发动机试验研究、民用车和军用产品开发共性技术研究，取得了一批国内领先的技术成果，使重庆天然气汽车整体技术水平达到全国领先水平。
三、加强对内对外合作，推动军地双方在更大空间范围内互动结合，探索形成以“开放驱动”为特点的创新途径
重庆坚持在自主创新的基础上加强对外合作，坚持打破区域、行业和部门局限，在扩大对内对外开放中推进军民结合。通过企业与企业、企业与科研机构、科研机构与科研机构等多种形式的合作，努力在更大范围内寻求合作空间，在加强区域横向联合与协作中提升创新水平。
第一，通过民口配套企业与国外科研机构展开合作，引进消化吸收技术，在若干领域实现技术的再创新。比如，西南铝业（集团）有限公司是中国生产规模最大、技术装备最先进、品种规格最齐全的综合性特大型铝业加工企业和高精铝材制造及开发基地，通过与俄罗斯、乌克兰等国家科研机构的科技合作和技术引进，在军民两用新材料领域的生产工艺技术方面取得了重大突破，并广泛应用于我国“神舟一号”宇宙飞船和“神舟五号”宇宙飞船等航空航天重大国防工程项目的研制中，大大缩短了我国相关战略技术的研发周期，节约了大量科研经费。
第二，通过开展国内外的项目、技术、资金等全方位的合作，集成军地资源在更高层次上联合攻关，在部分领域实现聚焦突破。“十五”期间，重庆设立了国内校市科技合作计划专项，重点支持市内企业与军队院校开展科技合作，取得了明显成效。重庆长安汽车股份有限公司与北京理工大学合作开展的“长安HEV用JL475Q1汽油机改进研究”项目，解决了ISG混合动力轿车性能综合分析技术和汽油机进一步降低油耗技术，为长安公司研制开发混合动力轿车提供了技术支撑。在国外合作中，也取得了重大突破，如重庆充分利用中国电子科技集团公司第二十四研究所的模拟集成电路生产线和重庆大学、第三军医大学等军地科研机构的研发能力，在微电子机械系统（MEMS）领域与德国开展了全方位的实质性合作，其中“微型光谱仪器”等三个项目被列入中国与欧盟间的政府合作计划。
第三，通过举办以军转民为主要特色的国际军民两用技术博览会，实现军民两用技术有效对接，加速科技成果转化。自1999年以来，重庆已成功举办以军转民为主要特色的七届中国重庆高新技术交易会和三届“国际军民两用技术博览会”。重庆高新技术交易会和中国国际军民两用技术博览会已成为国内规模最大、最具影响力的军民两用技术交易平台，不仅展示了我国强大的国防军工科技实力，也促进了军民两用技术的成功对接，加速了科技成果转化。
四、发展军民两用技术，推动民口科技资源服务军口，探索形成以“民为军用”为特点的创新途径
重庆十分重视技术军民兼容，既注重“军为民用”，也大力倡导“民为军用”。无论是军转民企业，还是民口配套企业或军口溢出企业，都利用自身在民用领域的创新优势配套生产军品，实现了军地双方互补共进。主要表现为：
一方面，民口企业将为军口企业配套作为市场定位，适时研究国防工业需求和军事装备发展趋势，有针对性地推动企业技术创新和产品升级换代，在解决军需方面发挥着越来越大的作用。例如，重庆耐德公司近年来瞄准军事装备发展趋势，积极发展军口配套业务，年销售收入实现成倍增长。又如，重庆工商大学科技开发总公司，自主研究开发出油处理系列产品，顺利通过了军方技术审查，并被直接定型为军用产品。西南铝业公司攻克了“超高强、高韧、高均匀铝合金”和“高精度深冲铝合金板材”等生产工艺中的多项关键技术难题，这些研究成果，不仅在多种民用产品的生产中实现了工业化应用，而且广泛应用于航空航天、军工器械等国防工业领域，取得了明显的经济效益和社会效益。
与此同时，军转民企业在大举进入民品市场的同时，适时推动民品生产中的先进技术向军用领域回流，从而反哺和促进国防工业与军事技术，形成更具弹性和活力的军事工业基础。比如，嘉陵集团在国内首次成功开发出具有自主知识产权的600CC型摩托车后，其大排量摩托车开发的核心技术立即引起军方的密切关注，并被确定为军用摩托的定点生产厂家，从而使已成功走出“军转民”之路的嘉陵集团，又开启了一条“民为军用”之路。国营第一五二厂是国家特大型工业企业和兵器行业一类大型保军骨干企业，同时也是中国“和平利用军工技术发展民用产品”的成功典范。近年来，该厂把民品生产管理中总结出来的“敏捷管理模式”移植到军品生产管理中，改革管理流程，优化配置管理资源，实现了军品生产管理的科学化、智能化和知识化，有力地提高了军品的整体信息化水平和生产管理水平，增强了企业的保军能力。
五、加强统筹协调，促进军地双方合作共进，探索形成以“政府促进”为特点的创新途径
重庆市委、市政府始终坚持统一领导，科学统筹，凡涉及军民结合的重大问题，主要领导都亲自决策，主动协调，采取多种措施推动军地双方互促共进，合作共赢。
第一，建立沟通协调机制，做到科学决策，消除军地双方的观念差异和信息不对称现象。重庆市委、市政府与中央各大军工集团均签订了有关合作协议，建立了军转民沟通协调会议制度，经常邀请科技部、国防科工委、中国科学院及十大军工集团的领导参加重庆市军民结合座谈会，以畅通信息沟通渠道，协调解决军民结合过程中遇到的各种问题；同时，建立了军民两用技术重大科技项目联合攻关机制，从而有效促进了军地双方的科技力量进行联合与协作。
第二，坚持整体规划，做到统筹兼顾，防止军民结合过程中出现的短期行为。加大对军转民重点领域、重点企业和重点项目的政策倾斜和资金支持力度，在“十五”时期就明确提出要重视“发挥国防工业在发展汽车、摩托车工业中的骨干作用和高新技术产业中的带动作用”，并将汽车、摩托车及其零部件生产基地建设及时纳入“十五”计划。重庆市《关于加快区域科技创新体系建设的决定》进一步提出，要争取建成国家级军转民科技示范园区。《重庆市科技中长期发展纲要》和“十一五”科技发展规划对军民结合进行了专题规划。
第三，完善法规规章，形成长效机制，消除军民结合的体制障碍。根据实际需要，完善了以保护知识产权为核心的相关政策法规，相继在研究开发、投资担保、人才引进、技术入股、人员出国等方面为军、民技术发展制定了一系列优惠政策。直辖以来，在重庆市委、市政府出台的《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的实施意见》、《重庆市促进科技成果转化条例》等一系列科技政策中，对推动军民结合、发展军民两用技术都有明确规定。
第四，提供良好服务，做到精细管理，解决军民结合过程中的重大问题和具体困难。在资源配置、能源供给、土地供应等方面重点保证军工企业，支持军转民企业发展。在项目论证、市场开拓、信息共享和人才引进等方面为军民结合企业提供良好的服务，千方百计解决企业发展过程中面临的难题。比如，支持在渝军工企业社会职能剥离和主辅分离，使企业轻装上阵。
